Fan Festival的合作規則也提高執行的難度,官方合作方的展區布局、品牌動線與獨占權條件都有明確限制,城市通常需排除周邊商家介入相關營收,導致區域經濟鏈與原有模式出現斷裂,美國城市偏好維持彈性治理,商圈獨立運作程度高,官方框架進入後降低在地自主空間,行政單位逐漸質疑是否需要照單全收,制度衝突逐步累積,Fan Festival的可行性因此受到動搖。
FIFA的Fan Festival模式與美國文化無法融合/鉅城娛樂城
Fan Festival成本與效益
Fan Festival的成本在多數城市評估中常被視為最大變數,臨時舞台、螢幕設備、音響架構、圍欄、照明、警力與安檢部署都需由主辦城市或合作單位分工完成,各項支出在審查階段容易累積至高額幅度,場地租借費、夜間施工預算與公共安全投入往往超出原先估計,活動規模越大,維持成本越難壓縮,當預算逐層疊加後,回收周期的不確定性逐漸浮現,投入過大而回饋有限的可能,導致多個地區在看到估算報表後選擇再度評估必要性。
效益面向也受到結構限制,Fan Festival 的營收集中在官方合作方,城市無法直接掌握消費來源,整體財務回饋難以量化,若採取免費入場,成本壓力無處分散;若採取收費制度,活動定位又會引發外界質疑,形成兩難的狀況,城市也持續檢視觀光效益是否足以平衡投入,但Fan Festival未必能帶動周邊商圈,觀光客的停留區域可能被限制在封控場域內,地方經濟鏈無法同步成長,當成本與效益無法在相同架構下取得平衡後,推動動力自然下降,各地也開始重新衡量是否需要承接完整活動規模。
Fan Festival的商業結構呈現高度排他性,食品、飲料與周邊商品多由官方合作方取得販售權,周邊商家難以進入營收鏈,原本能依靠世界盃人潮帶動的街區反而被隔絕,地方經濟循環受到限制,美國城市的商圈運作向來依靠自主彈性,若活動無法與在地商家形成連動,整體誘因自然降低,城市在檢視資料後逐步理解,官方框架無法與既有商業模式順利接合,活動規模越大,衝突越容易浮現,推動意願也隨之下降。
Fan Festival的爭議逐漸讓各個城市重新審視世界盃期間的活動,集中式活動並非必然的選擇,熱度也能在城市的多個角落自行形成,美國的觀賽文化本來就很有彈性,各地能透過既有商圈、戶外空間與社區聚集建立屬於當地的世界盃氛圍,當Fan Festival與在地需求出現落差時,城市自然會尋找能穩定運作的替代方式,世界盃的能量終會展開,只是展開的位置不必侷限於官方框架,沿著城市原本的步調流動或許才是真正屬於北美的世界盃。